巴基斯坦为何频频发生恐怖袭击

温馨提示：很多手机浏览器，比如百度app，都可以语音播报本网页。方法打开本网页之后，点击 APP下方或上方"功能"按钮，里面有一个"语音播报"按钮，点击即可收听。

长期以来巴基斯坦始终是我们的好邻居、好朋友、好伙伴。尽管如今我们和很多国家都保持着战略合作伙伴关系，不过在这其中巴基斯坦一直是一个比较特殊的存在：一般我们在定位与别国的关系时只说战略合作伙伴关系，然而在形容中巴关系时在战略合作伙伴关系之前加上了“全天候”这一修饰语。如果说“全天候战略合作伙伴关系”是官方对两国关系定位的外交术语，那么民间对中巴关系的形容则浓缩为两个字“巴铁”。

由此可见无论官方或是民间对中巴关系的定位都是很高的。中巴关系整体上是亲密无间的——亲密到我们可以把中巴关系比喻为是兄弟关系或夫妻关系，然而即使是两口子过日子也会遇到这样那样的现实问题。中巴关系在亲密无间的大背景下也存在一些不确定的现实问题：目前盘踞在巴基斯坦和阿富汗边境的恐怖极端主义势力就是中巴经济走廊所面对的潜在隐患之一。

千万不要指望在巴基斯坦会像自己家里一样安全。巴基斯坦国内错综复杂的民族、宗教、历史、现实关系导致动荡时有发生。巴基斯坦的开伯尔-普赫瓦省和俾路支省历来都是恐怖主义、极端主义、民族分裂势力盘踞的地区：基地组织、伊斯兰国、塔利班、俾路支解放军等组织都在这些地区有所分布。2021年7月14日巴基斯坦北部一辆大巴车发生爆炸造成9名中国公民遇难、28名中国公民受伤。

巴基斯坦方面调查后认为这次恐怖袭击事件是由巴基斯坦塔利班斯瓦特分支实施的。8月20日一支由巴基斯坦军队和警察护送、包含4辆中国车辆的车队又在巴基斯坦俾路支省遭遇自杀式炸弹袭击。这次袭击造成1名中方人员受轻伤、2名当地儿童死亡以及多人受伤。此后被多国列为恐怖组织的“俾路支解放军”宣称对这一袭击事件负责。频频发生的恐怖袭击事件再次提醒我们：巴基斯坦某些地区的治安状况其实并不理想。

巴基斯坦是一个诞生于1947年的年轻国家：在1947年以前实际上是压根不曾存在过巴基斯坦这样一个国家的。如今巴基斯坦的国土在历史上曾属于古印度文明覆盖的区域。要注意古印度和今天的印度共和国并不是一个概念：历史上古印度文明所覆盖的区域包括了今天的印度、巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔等国。作为古印度文明发源地的印度河如今就是在巴基斯坦境内。

历史上的印度长期以来只是一个地理文化概念，而从没成为过真正意义上的统一国家。雅利安人、马其顿人、突厥人等外来征服者一波接一波来到印度次大陆。古代的印度次大陆实际上是一个相对封闭的地理空间：东、南、西三面都被海洋环绕，北部则是巍峨的喜马拉雅山脉。在当时印度次大陆唯一可能遭受外来入侵的就是位于西北部的印度河这一缺口。

生活在印度河流域西北部是波斯和中亚的游牧民族。他们不断跨越兴都库什山脉进入印度河流域。公元7世纪阿拉伯帝国崛起后同样入侵了位于印度西北部的印度河流域，从此伊斯兰教开始在这一地区流传开来。13～16世纪突厥人和阿富汗人进入跨越兴都库什山脉进入印度河流域。突厥人在印度河流域大力发展伊斯兰教，至此伊斯兰教在这一地区彻底扎下了根。

1526年德里苏丹国被蒙古和突厥混血的莫卧儿王朝取代，具有中亚突厥血统的莫卧儿王朝控制了印度绝大部分地区。这一时期穆斯林尽管只在印度人口中占少数，然而却是统治印度的上层阶级。英国殖民者到来后将土邦林立一盘散沙的印度次大陆整合成为了一个整体：直到1833年印度才诞生了一个强有力的中央政府。正是英国人培养了印度最早的职业公务员队伍。

印度最早的民族主义者正是在英式教育下培养出来的，印度人的国家意识、民族意识恰恰是在殖民主义者的塑造下形成的。1947年英国殖民者撤出英属印度时将其按宗教划分为印度和巴基斯坦两个国家。历史上原本是不存在“巴基斯坦”这个地名的。巴基斯坦（英文写作PAKST）的国名其实是人为拼凑出来的。PAKST这个单词中P是指旁遮普，A是指阿富汗尼亚，K是指克什米尔，S是指信德省，T是指俾路支斯坦。

从这个国名就可以看出巴基斯坦实际上是一个被人为拼凑出来的国家。当这样一个国家拼凑起来之后急需要做的就是把人心凝聚起来。然而巴基斯坦境内的穆斯林部族在历史上从未形成过统一的政治实体：他们除了都信奉伊斯兰教之外几乎没任何共同点。人为把这些原本分散的部族硬生生捏在一起之后依然是各种勾心斗角。巴基斯坦因此从建国之日起就埋下了各种隐患。

长期以来巴基斯坦的政局始终受到旁遮普省的谢里夫家族和信德省的布托家族这两大政治家族的影响。谢里夫家族把持国家政权时自然会优先发展作为自家基本盘的旁遮普，而布托家族把持国家政权时也会优先发展作为自家基本盘的信德省，这就在巴基斯坦国内造成了区域发展的不平衡现象。巴基斯坦各地区之间本就缺乏民族文化上的认同感，而经济发展的不平衡又导致各地区之间的矛盾进一步激化。

那些贫穷落后的地区会认为是相对富裕的地区剥夺了自己的发展机会；那些相对富裕的地区则担心自己会被一帮穷亲戚拖后腿。民族文化认同的缺失和国内区域经济发展的不平衡等因素交织在一起使一些地区逐渐对中央政府产生了离心倾向。巴基斯坦境内一个离心倾向比较严重的地区就是位于巴基斯坦与伊朗及阿富汗三国交界地区的俾路支省，也就是8月20日发生恐怖袭击事件的地方。

面积34万平方公里的俾路支省是巴基斯坦面积最大的省（占巴基斯坦国土总面积的43.6%），但在当地恶劣的自然环境下人口只有七百万（只占全国总人口的5%），所以俾路支省在巴基斯坦同时占据了面积最大、人口最少的两端。俾路支省从地理位置上说有着非常重要的战略地位：俾路支省北靠阿富汗、西邻伊朗、南濒阿拉伯海，是东亚通往西亚的必经之路。

俾路支也是中亚各国和阿富汗国家进行转口贸易的潜在的贸易通道，同时还是中东、中亚通往东亚能源通道的重要节点。不过当说到俾路支人时国际上还有一个概念便是“俾路支斯坦”或称“俾路支地区”。俾路支斯坦是一个在古代就已出现的地区名称，然而古代的俾路支斯坦如今却分别属于伊朗、巴基斯坦、阿富汗三国。公元11世纪左右俾路支人在俾路支斯坦地区开始定居生活。

15世纪左右俾路支人建起了一个西至伊朗东至巴基斯坦信德省西部的俾路支王国。大航海时代到来后葡萄牙人、荷兰人和英国人先后进入俾路支斯坦沿海地区从事贸易活动，与此同时伊朗萨法维王朝、印度莫卧儿帝国也加入到了对俾路支斯坦的争夺中。19世纪初俾路支王国逐渐沦为了英国的保护国。1839年—1919年英国先后发动了三次入侵阿富汗的战争。阿富汗人通过浴血奋战成功保住了国家的独立。

1893年英国与阿富汗签订的《杜兰德协议》调整了阿富汗与英属印度2400多公里的边界线。这次边界调整使阿富汗失去了巴贾尔、斯瓦特、奇特拉尔等地的所有权。印巴分治后这些地区被划归巴基斯坦。这就为日后巴基斯坦和阿富汗之间爆发领土争端埋下了祸根。在《杜兰德协议》中俾路支斯坦的一部分被划给阿富汗，而另外一部分则划给了英属印度。

后来英国殖民者又进一步把自己控制下的俾路支地区分别划归伊朗和英属印度。划归英属印度的那部分俾路支斯坦地区在印巴分治后成为了巴基斯坦领土。目前巴基斯坦境内有一个俾路支斯坦省，而伊朗境内也有一个俾路支斯坦省。昔日的俾路支斯坦就这样分别并入到伊朗、巴基斯坦、阿富汗三国的领土中。俾路支地区如此复杂的历史变迁为日后俾路支的分离主义运动埋下了伏笔。

1947年印巴分治后原属英属印度的那部分俾路支地区就成为了巴基斯坦领土。就在巴基斯坦独立（8月14日）的次日俾路支四个土邦之一卡拉特土邦就宣布独立，而其余三个土邦则表示愿意加入巴基斯坦。不久之后信德省、旁遮普省和西北边省的所有其他穆斯林邦国都宣布并入巴基斯坦，从而使巴基斯坦政府可以集中全力对付卡拉特土邦。在经过了九个月拉锯战之后卡拉特宣布无条件并入巴基斯坦。

俾路支人和阿富汗人一样其实都没多少国家意识：俾路支人首先认同的是自己属于某个部族、教派，而不是自己属于某个国家的公民。俾路支地区的部族之多、情况之复杂丝毫不亚于阿富汗。1948年、1958-1959年、1963-1969年、1973-1977年间俾路支地区的部族武装曾四度与巴基斯坦政府军爆发军事冲突。1977年齐亚·哈克军政府上台后开始改变对俾路支省一贯的强压政策。

齐亚·哈克军政府通过增加对俾路支地区投资和基础设施建设以及大赦6000余叛乱分子等怀柔手段对当地的部族武装分而治之。从此以后俾路支人的各个部落逐渐转化为“强硬”和“温和”两大阵营：温和派阵营承认自己是巴基斯坦人，只是要求获得相对更大的自治自主权利；强硬派阵营则主张建立一个独立于巴基斯坦的俾路支人国家。强硬派阵营中有俾路支解放军、俾路支共和军、俾路支学生军、俾路支民族运动等组织。

1979年苏联入侵阿富汗以后很多抵抗苏军的阿富汗游击队进入了巴基斯坦境内。由于当时巴基斯坦支持阿富汗人抵抗苏联的入侵，所以苏联方面针锋相对在巴基斯坦境内成立了多个破坏组织。8月20日袭击中国车队的俾路支解放军就是当年苏联人一手组织策划成立的。苏联入侵阿富汗战争期间“俾路支解放军”一度非常活跃：他们还把苏联样式的马克思主义作为他们组织的指导思想。

当时俾路支解放军的很多成员都是在苏联受训的。苏联解体后该组织因失去了资金来源和精神支撑而开始沉寂。911事件之后他们利用巴基斯坦国内出现动乱的机会又开始逐步策划并实施各种恐怖袭击活动。同时美国人发动阿富汗战争后希望从“俾路支解放军”方面获得关于塔利班的情报，所以又开始为“俾路支解放军”注入资金，从而激活了处于休眠期的“俾路支解放军”。

2005年以来俾路支局势再度持续动荡：俾路支解放军、俾路支共和军等武装组织对巴基斯坦政府设施、油气管道发动了200多起袭击事件，还曾和巴基斯坦安全部队多次爆发大规模枪战。近年来俾路支解放军等分离主义组织之所以如此活跃有一个很重要的原因就是得到了外部势力的支持：如果说上世纪俾路支解放军最大的外部支持者是苏联，那么如今美国已成为了俾路支解放军的一个重要支持者。

美国之所以暗中支持俾路支分离运动其实在相当程度上就是为了阻碍“中巴经济走廊”的建设、破坏中国与巴基斯坦之间的友好关系、为一带一路的推进制造难度。当然俾路支解放军背后的支持者也并非只有美国。要知道俾路支解放军是要把俾路支省从巴基斯坦分离出来，那么印度作为巴基斯坦的老对手自然也不会放过削弱巴基斯坦的任何机会。俾路支解放军的幕后支持者中甚至还有伊朗。

这可能令有些人感觉匪夷所思。众所周知美国和伊朗的关系自从1979年伊朗伊斯兰革命以来就一直颇为紧张，然而在俾路支分离运动这个问题上向来不和的美国、伊朗却都对俾路支解放军提供了一定支持。由此可见一句“敌人的敌人是朋友”根本不足以解释复杂的国际局势。要知道昔日的俾路支地区如今是分属于巴基斯坦、伊朗、阿富汗三国的，这实际上意味着三国围绕俾路支地区的归属问题是存在领土争议的。

伊朗和巴基斯坦之间不仅存在领土纠纷，同时还存在教派意识形态上的分歧：伊朗作为一个什叶派国家在伊斯兰国家中是相对被孤立的，而伊朗的邻国巴基斯坦则是一个逊尼派大国。长期以来两国之间始终存在着领土、教派上的矛盾分歧，所以伊朗采用远交近攻的策略与巴基斯坦的对手印度保持着较为密切的关系。对巴基斯坦境内俾路支省分离主义运动的支持也被伊朗视为削弱巴基斯坦的手段。

同样和巴基斯坦存在领土纠纷的阿富汗也是俾路支分离主义运动的支持者之一。从上世纪50年代起阿富汗王国就开始支持俾路支独立运动。此后达乌德的阿富汗共和国政府、亲苏的人民党政权、塔利班政权、阿富汗伊斯兰共和国历届政府尽管各自的理念主张截然对立，可任何一届阿富汗政府都不曾放弃过与巴基斯坦的争议领土，所以阿富汗也成为了俾路支分离主义运动的支持者之一。

8月20日发生的自杀式袭击事件已不是“俾路支解放军”第一次袭击中方人员了。2018年10月23日中国驻卡拉奇的大使馆就遭到了多名武装分子的袭击。这次袭击同样也是“俾路支解放军”所为。“俾路支解放军”的目标是要把俾路支从巴基斯坦独立出去，所以“俾路支解放军”最早是专门针对巴基斯坦政府和巴基斯坦军队的。那时“俾路支解放军”并没有意识地专门针对中国人发动恐怖袭击。

当然恐怖分子本身就是要搞事情的。尽管不是专门针对中国人发动恐怖袭击，可他们在发动袭击时也不会有意识区分中国人，所以当时也有在巴基斯坦的中国人被恐怖袭击波及的事件。后来“俾路支解放军”等恐怖组织发现针对中国和外国在巴企业和人员的袭击能起到更大效果：既可以向巴基斯坦政府索取高额赎金，又可以破坏巴基斯坦的国家形象和中巴关系。

近年来一些恐怖极端组织看到巴基斯坦与中国的友好关系就频频在巴基斯坦境内对中国人下手。7月14日的公交车爆炸案才刚发生没多久，如今又一次发生了针对中国人的恐怖袭击。目前中国驻巴基斯坦大使馆已提醒在巴基斯坦的中国公民要保持警惕，同时加强安全防范，尽量减少不必要的外出。毫无疑问打击这些恐怖极端分子是中、巴两国共同的使命。

目前中巴关系整体上是亲密友好的。我们有责任、有义务维护中巴之间的传统友好关系。至于像恐怖极端势力这种两国关系所面临的现实问题需要我们两国共同努力去解决。这就像两口子过日子还需要通过磨合去解决婚姻生活中的各种现实问题。事实上中、巴两国早已为解决这些现实问题展开了卓有成效的合作。近年来中国和巴基斯坦为保障两国人民共同的安全以及地区局势的稳定曾多次举行联合反恐军演。

中巴联合反恐军事演习从2004年就开始举行。中国人民解放军与巴基斯坦武装部队在2004年8月6日在新疆帕米尔高原中巴边境地区成功举行了代号为“友谊－2004”的联合反恐军事演习，此后还有“风暴”系列演习等多项演习持续至今。如今中、巴两国在特种部队反恐作战领域有很多合作经验。巴基斯坦在恐怖袭击发生时也在第一时间像救助本国公民一样救助中国公民。

普通中国人在巴基斯坦工作生活其实是会受到绝大多数巴基斯坦人民欢迎的。当然话说回来任何国家都会有好人和坏人，所以不要指望在巴基斯坦会像自己家里一样安全。我们和巴基斯坦官方是友好的、和巴基斯坦人民是友好的，然而巴基斯坦的恐怖分子不会对我们中国人有什么特殊的关照。出门在外的人始终还是要坚持害人之心不可有、防人之心不可无的原则。中巴友谊再怎么全天候也不应当成为盲目乐观的理由。



转载原文地址：https://baijiahao.baidu.com/s?id=1708767411674745426

作者：百家号鸿鹄高飞翔九天

声明：本文仅代表作者观点，不代表本网站平台立场