缅甸北部地区为何会成为贩毒、诈骗、赌博等犯罪活动充斥之地

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上世纪30年代缅甸曾是东南亚产粮大国，还拥有丰富的翡翠、天然气、锡、钨等自然资源。1948年缅甸从英国的殖民统治下独立出来时完全继承了英国殖民当局留下的基础设施和经济体系，同时缅甸还从日本获得了2亿美元的战争赔偿，从而得以一举成为当时东南亚最富裕的两个国家之一（另一个是菲律宾），然而独立后的缅甸却陷入到与少数民族地方武装无休无止的内战冲突中。时至今日缅甸在世人眼中就是一个经济上一贫如洗、政治上高度分裂动荡的国家。

在过去的几十年间缅甸陆续涌现出大大小小数十支少数民族武装力量：掸邦民族军、掸邦联合革命军、掸邦联军、佤邦联合军、果敢同盟军、克钦独立军、克钦新民主军、克伦民族解放军、克耶解放军、德昂民族解放军、若开罗兴亚救世军、若开军、库基民族军、佐米革命军、钦民族军......缅甸有多少个民族几乎就意味着有多少支民族武装。当日本、亚洲四小龙、中国大陆、越南、印度等地相继步入经济增长快车道时缅甸仍在进行着无休无止的内战。

这其中缅甸北部地区的武装势力分布最广最多，加之缅北靠近中缅边境也使国人对缅北武装较为熟悉。其实除了缅北武装力量之外在缅南、缅西均存在相当的少数民族武装力量：缅南武装力量的重要一支是罗兴亚人的若开罗兴亚救世军，与其敌对的若开军同样是一股不可忽视的民族武装。不过这些军队的人数都不算多，大概都在1000人左右，最多不超过2000人。缅西武装力量主要活动在缅甸和印度接壤的钦邦等地区：包括库基民族军、佐米革命军和钦民族军等。

当然比起这些缅南、缅西武装之外我们更熟悉的可能还是缅北武装。2015年1月中旬，缅甸北部战事突然升级：突如其来的战火造成当地1000多名村民逃到教堂避难。当时缅甸政府军与克钦独立军之间的战火甚至一度逼近中国边境，而生活在缅北的华人华侨更是备受战火困扰。实际上缅北战火波及中国边境已非一次：2012年12月30日缅甸政府军在与克钦独立军交火中有三发炮弹损毁了我国云南省的一幢民居。2009年8月在果敢的战事中炮弹造成云南境内中国边民1死多伤。

在缅北为数众多的地方民族武装中克钦独立军是一支实力颇为强大的力量。克钦人与中国境内的景颇族同祖同源。相传克钦人的祖先大约在7世纪时开始由青藏高原东部沿横断山脉南迁。8世纪时克钦人的祖先已定居于高黎贡山一带。11世纪他们沿恩梅开江、迈立开江逐渐迁入如今的缅甸境内。如今克钦族主要以缅北克钦邦（面积89110平方公里，约占全国面积的13%）为聚居中心分布于钦敦江上游和伊洛瓦江上游。在英国殖民统治时期传教士汉森和库森用拉丁字母创制出克钦文字并开始推广普及。

克钦人不仅接受了英国传教士发明的这套文字系统，同时英国人带来的基督教也取代了克钦人原始的鬼神信仰。克钦族皈依基督教后与信仰佛教的缅族之间矛盾也随之加深。1956年缅甸政府强行宣布佛教为国教，同时在少数民族地区推行缅语、缅服与其他文化形态。1961年2月 5日克钦人昭赛在腊戍附近的克钦山村成立克钦独立军并提出建立“克钦共和国”的政治要求。克钦独立军很快从一支211人的小规模游击队发展成为一支具有高度组织性的武装：几乎每年都新增加一个营的兵力。

约有125万人口的克钦族是缅甸第六大民族。“克钦政府”规定：男子从13岁起就必须当兵且终身不能退伍，即使以后不在军队里也只能算“休假”，有战事发生就必须马上回来；每户人家如果有5名子女必须3名参军，有3或4名子女必须两名参军，有两名子女必须一名参军；如果没有男子就招女兵。克钦独立军军力号称占到了克钦总人口7%并宣称都是基督教徒。不过据知情人士介绍：实际上克钦军总兵力不超过1.5万人，加上各种政府工作人员也只有3.2万多人；也有说法称只有8000人。

目前克钦独立军的控制区域约1万平方公里、控制区人口10万左右。除克钦独立军以外克钦族还有一支武装力量——1989年缅共第101军区部分部队改编而成的克钦新民主军，这是一支由军队500余人、民兵1000余人组成的武装力量，装备有54式手枪、56式自动步枪、75毫米无后坐力炮、82毫米迫击炮和马克辛重机枪，目前控制区6000平方公里，分为片马、昔董、拖角和落空4个区，人口7万余人。1994年2月24日缅甸政府与克钦民族武装曾达成为期十年的“停战协议”。

不过缅甸政府对拥兵自立、占地自管的民族地方武装始终还是感觉如鲠在喉。缅甸政府军开始对包括克钦武装在内的各民族地方武装施压：要求这些武装力量加入缅甸边防警卫部队，接受整编和政府监管。克钦独立军方面则坚决拒绝接受整编。到了2010年9月1日过了缅甸政府给“民地武”的最后改编期限之后缅甸政府宣布停火协议“无效作废”。自达成停火协议15年来缅甸官方媒体再次开始称克钦武装为“叛军”。2011年6月7日缅甸政府军与克钦方面的大规模战事再度爆发。

面积约2700平方公里的果敢全称“掸邦北部果敢自治区”。果敢北面是中国云南省龙陵县、芒市，东面与中国云南省镇康县、耿马傣族佤族自治县、沧源佤族自治县接壤，南以南定河为界限与佤邦相对，西临萨尔温江与木姐市的勐古镇和贵概镇相峙，西南方向交界的是滚弄镇。截止2018年果敢在籍人口约30万、常住人口约80万。这其中90%左右的人口为华人（缅甸方面称之为果敢人、果敢族），事实上缅甸所谓的果敢族就是我国的汉族。

南明永历十二年（1658年）一些官员和百姓追随南明永历皇帝朱由榔从云南一路逃亡最后流落缅甸。公元1661年十二月吴三桂带领十万清兵开进缅甸，迫使缅甸方面将永历帝朱由榔交出，一年后永历帝被吴三桂缢死在昆明的逼死坡。而追随永历帝的官员和百姓则以位于中缅边境的果敢地区为基地继续坚持反清斗争。这时的果敢其实是位于中缅边境的中方一侧：13世纪至14世纪果敢为中国元朝云南行省大理金齿等处宣慰司镇康路军民总管府和孟定路军民总管府的领地。

14世纪至17世纪果敢为中国明朝镇康府和孟定府的领地。追随永历帝逃难的明军将领杨高学在反清斗争中逐渐成为了果敢地区的统治者。然而时运已不再眷顾于明朝，最终果敢人也不得不和内地的反清武装一样以降清结束了自己的斗争。雍正八年（1730年）杨高学的后人杨猷才正式接受清朝册封的“诰封奉正大夫”并以此名义统治果敢。果敢从此进入杨氏土司统治时期。光绪十二年（1886年）英国吞并缅甸贡榜王朝，此后就不断侵入中缅边境各土司的领地。

光绪二十三年（1897年）英国在迫使杨氏土司投降后又同清政府签订《中英续议滇缅条约附款》： 生活在果敢的汉族由此改称为果敢族，汉语改称果语，汉文改称果文。然而实际上果语就是汉语，果文就是汉文。1989年-2009年间果敢曾一度享有高度的自治权：通行果敢语（汉语），流通人民币，通讯采用中国移动号码，电力由南方电网通过云南电网向老街变电站输送。1989年缅共东北军区副司令彭家声部脱离缅共，另行组建果敢同盟军。

2009年缅甸政府军进驻果敢后果敢同盟军一部被改编成1006边防营，另有一部分果敢同盟军成员进入其他民族武装控制地区。2014年底彭家声突然宣称重组同盟军并在克钦等地与缅国防军激战，同时他还宣称不放弃武力“光复果敢”。2015年2月9日缅甸果敢同盟军与当地的政府驻军开战并试图攻入果敢自治区首府老街。2015年2月21至22日缅甸国防军与果敢同盟军先后发生5场激烈战斗。2017年3月6日凌晨2时许果敢同盟军成员又对当地的军营、警察局发动了攻击。

佤邦或称缅甸第二特区，缅甸政府称为缅甸掸邦第二特区、佤邦自治区，由南、北两块地区组成：北部地区位于缅甸东北部，面积1.7万平方公里；南部地区与泰国交界，面积1.3万平方公里。佤邦的总人口约55.8万人，主体民族是佤族，和我国境内的佤族系出同源，他们有自己本民族的佤语。由于佤族没有自己的书面文字，因此佤邦通用汉字兼习汉语。事实上佤邦在历史上相当漫长的时间内其实是中国领土：唐代时这里隶属于云南境内的割据政权南诏国，宋代时隶属于南诏国的继承者大理国。

1253年蒙古忽必烈革囊渡江征服大理，隶属于大理的佤邦也在这一时期归入蒙古汗国的版图。忽必烈仿照中原汉制建立元朝后将此化为镇康路管辖、后分属孟定路与木连路，明代时分属傣族土司世封的孟定府、孟琏司、孟艮府。英国殖民缅甸时佤邦仍由中国政府治下的土司管理，并未纳入英属缅甸的范围之内。直到1941年英缅当局趁日军全面封锁了中国东部出海口之际以关闭滇缅公路、断绝海外援华物资作为威胁迫使国民政府于1941年6月18日以政府换文的形式将佤邦划入英属缅甸管辖。

1947年独立后的缅甸在宪法中规定：今掸邦同盟和佤邦所在的区域将形成为缅甸联邦的一部分，从此以后命名为 “掸邦”。1948年中国国民党第8军 、第26军的残部败退缅北，佤邦被中国国民党残军控制。国民党残军退出后当地的地方部族武装势力日渐抬头，在经过长期的混战后如今的佤邦由佤邦联合军控制：由鲍有祥出任总司令，同时兼任佤邦政府主席、佤邦联合党总书记、联邦财政部长。佤邦联合军在缅甸各路地方民族武装中是实力最强的。

佤邦联合军4万人左右的现役部队分成三个正规师，除此之外还有大约6万的民兵力量。佤邦联合军装备有单兵携带防空系统、各种迫击炮和火箭发射器，甚至还有轻型坦克和几架直升机。这样的武装力量在真正的军事强国面前实在微不足道，然而在缅甸国内山头林立的各路地方武装力量中却无出其右。多年来佤邦联合军一直在缅甸政府军、若开军、德昂民族解放军、克钦独立军等各路势力之间游走。一方面牢牢握紧枪杆子，一方面与其他各路势力广结善缘，从而为自己的发展营造难得的和平环境。

克伦族是古羌人较早南下的一支，目前拥有超过400万人口，分布在克伦邦和伊洛瓦底江三角洲地区。克伦族现为缅甸第三大民族（第二大少数民族）。从古代起克伦族就不断与缅甸中央政府爆发冲突，英国殖民时期克伦族曾协助英军镇压缅族。二战期间受英军支持的克伦族武装曾袭击过亲日的缅甸独立军。二战结束后克伦族武装分成了“克伦国家联盟”、“克伦中央组织”、“佛教克伦”和“克伦青年”，直到1947年2月5日四支武装组织才又合在一起成立克伦民族联盟。

克伦民族联盟的武装力量克伦民族解放军是金三角地区历史最悠久、也是最顽强的一支武装。1984年缅甸政府军对克伦族联盟及其武装克伦族解放军发动了大规模的军事行动，从而造成约1万多名克伦人涌入泰国境内躲避战祸。1995年缅甸政府军攻占了克伦族联盟总部。早在1963年头人冉为带着一部分克伦武装投降了缅甸政府，1994年佛教克伦又分裂出去并与缅甸政府进行和谈。目前克伦民族联盟正式编制只有5个军，总兵力已不到1万人。

位于缅甸东部内陆的掸邦曾一度出现过100多武装力量，后来经过不断整合形成了势力较大的3股武装力量：总兵力3200余人的掸邦民族军（SSA）控制区面积510平方公里（不含游击区）、控制区人口4.5万人；总兵力约5000余人的掸邦联合革命军（SURA）主要活动于景栋以南、邦弄以东地区以及孟乃、兰科、孟班、赛芒滚、万达果、刀辛和孟裴等地；掸邦联军（SUA）在规模最大时一度拥有超过2万武装力量并装备有萨姆7型防空导弹、迫击炮等武器。

克耶族的武装力量克耶解放军成立于1949年7月，是一支以实现民族独立和自治为理想的反政府武装。现在其主力近万人且已接受民族和解，但仍在其控制区内进行武装割据自我管理。1963年生活在掸邦北部高原一带的德昂族（缅方称布朗族）为维护民族自决权而成立了成立第一支武装部队布朗族武装，1976年更名为布朗邦解放军。现已更为德昂民族解放军，现有兵力约1300人左右，分为七个团，因地缘关系而与克钦独立军、北掸邦军及果敢同盟军组成盟军。

从缅北武装力量之多不难看出当地局势的混乱程度。各路武装力量之间时不时就会爆发冲突。无辜边民的生活因此饱受困扰，有时战火甚至会波及到我国边境地区。长年累月的战火冲突使当地经济始终难以得到发展。缅甸712.15亿美元的GDP总量在全球两名多个国家和地区中排名第78位；1326美元的人均位居世界第149位。显然缅甸的经济数据在世界范围内都是相对靠后的，因此被联合国列为全世界最不发达的国家之一。地处缅甸政府军与民族地方武装冲突最前沿的缅北又是缅甸境内最穷的地方。

缅北一些缅北武装为筹措资金而大量出售锡、翡翠、玉石、硬木甚至还有毒品。如今缅北已从单纯鸦片上升到鸦片、海洛因、摇头丸、冰毒、大麻、吗啡、摇头丸等多种产品产销一体化的多元化毒品帝国。在边境线上缅北武装出动团级甚至军区级部队武装押送毒品以确保顺利通关。如今全球鸦片地下市场中20%左右的份额都来自于缅北与泰国、老挝接壤的金三角地区。缅北贫穷的状态导致当地一些人不惜铤而走险通过违法犯罪活动实现发财致富的目标。

缅北的治安状况其实是比较糟糕的：一方面当地的贫穷导致一部分人铤而走险，另一方面当地政府打击犯罪的力度也不到位。缅北尽管在法律层面上属于缅甸领土，可实际上处于当地民族武装控制下。长期以来当地的民族武装力量一直忙于应对同政府军的战斗，所以对自己辖区内的犯罪活动是打击不到位的。比如近年来一些从事电信欺骗活动的骗子就在缅甸北部有很多窝点：先把人骗过来，再让这些人在网上行骗。央视也报道过曾有我国公民被诱骗到缅北被人敲诈勒索的事。

我国外交部公安部还曾因此发布过提醒我国公民警惕赴缅北招工信息的通告：近期国内公安机关接报多起中国公民被骗往缅甸北部地区进而遭绑架、非法拘禁、敲诈勒索、强迫卖淫的刑事案件。目前缅北地区涉我人员犯罪案件高发。外交部领事司和公安部刑侦局提醒广大中国公民提高警惕。外出务工一定要通过正规、合法的劳务中介，切勿轻信赴缅北地区的招工信息。如遇紧急情况请及时向当地和国内公安机关报警，同时联系中国驻当地使领馆寻求帮助。



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作者：百家号鸿鹄高飞翔九天

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